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解決城市“停車(chē)難” 共享停車(chē)有優(yōu)勢(shì)
發(fā)布時(shí)間：2017-10-20 分類(lèi)：趨勢(shì)研究
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增長(zhǎng)，大量的停車(chē)需求與有限的停車(chē)泊位資源嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致城市重點(diǎn)停車(chē)區(qū)域停車(chē)供需矛盾突出，城市正常交通秩序受到干擾。基于此，共享停車(chē)作為解決停車(chē)問(wèn)題的一種新型嘗試開(kāi)始流行起來(lái)。究竟什么是共享停車(chē)？能否有效緩解停車(chē)難題？車(chē)位共享背后又面臨哪些問(wèn)題？
一、“停車(chē)難”日益凸顯 共享停車(chē)提供解決新思路
當(dāng)前共享停車(chē)的主流思路是，錯(cuò)開(kāi)小區(qū)與商業(yè)區(qū)停車(chē)位的停車(chē)高峰，并根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化將停車(chē)資源錯(cuò)時(shí)共享，以緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。譬如上班時(shí)間，小區(qū)的居民把車(chē)開(kāi)到寫(xiě)字樓等商業(yè)區(qū)，小區(qū)則存在大量閑置停車(chē)位，小區(qū)個(gè)人便可通過(guò)共享平臺(tái)將車(chē)位開(kāi)放租賃出去，附近寫(xiě)字樓、公司上班族可在共享平臺(tái)查看、預(yù)定適合自己的小區(qū)車(chē)位，把車(chē)開(kāi)進(jìn)小區(qū)共享閑置車(chē)位。一般共享停車(chē)采取即時(shí)計(jì)費(fèi)，汽車(chē)離場(chǎng)時(shí)停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)起桿，費(fèi)用從手機(jī)自動(dòng)扣除、結(jié)算。當(dāng)然，商業(yè)區(qū)亦可采用同樣的錯(cuò)峰停車(chē)思路。
二、解決“停車(chē)難”有優(yōu)勢(shì) 各地相繼嘗試發(fā)展共享停車(chē)
? 為解決“停車(chē)難”，部分地方出臺(tái)政策以鼓勵(lì)共享停車(chē)。
為更好地解決“停車(chē)難”問(wèn)題,各地相繼出臺(tái)了相關(guān)政策以鼓勵(lì)、引導(dǎo)共享停車(chē)的發(fā)展。2016年下半年，上海市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市停車(chē)資源共享利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃在2017年建立50個(gè)共享停車(chē)示范點(diǎn)。2017年7月，北京市人大審議的《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例(草案)》提出：個(gè)人或單位可以開(kāi)展停車(chē)位有償錯(cuò)時(shí)共享。居住小區(qū)在滿(mǎn)足本小區(qū)居民停車(chē)需要情況下，可將配建停車(chē)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。2017年8月初，在網(wǎng)上聽(tīng)證的《廣州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定(草案)》也提出：鼓勵(lì)住宅停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足本住宅區(qū)居民停車(chē)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放，有條件的單位可以將自用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。
? 共享停車(chē)對(duì)解決“停車(chē)難”確有優(yōu)勢(shì)，部分城市已初見(jiàn)成效。
共享停車(chē)對(duì)于解決“停車(chē)難”，確實(shí)擁有不少優(yōu)勢(shì)。一方面，可有效緩解“停車(chē)難”的痛點(diǎn)，既提高停車(chē)位的使用效率，又讓閑置車(chē)位帶來(lái)了收益；另一方面，相比于新建停車(chē)場(chǎng)，共享停車(chē)無(wú)需增加任何土地的開(kāi)發(fā)與使用成本，僅需服務(wù)平臺(tái)及其端口的技術(shù)支持與少量的人力維護(hù)即可。目前，部分城市在推動(dòng)共享停車(chē)過(guò)程中已取得一定成效：
三、發(fā)展共享停車(chē)仍需解決這些問(wèn)題
共享停車(chē)本質(zhì)是把固定車(chē)位流動(dòng)化管理，有效盤(pán)活存量車(chē)位的使用效率，緩解城市“停車(chē)難”及交通擁堵等問(wèn)題。但問(wèn)題在于，共享停車(chē)若想真正落地并持續(xù)發(fā)展，也有不少難題需要解決。
? 居民小區(qū)安全受影響，物業(yè)服務(wù)及停車(chē)場(chǎng)管理壓力大。
對(duì)于居民小區(qū)來(lái)講，物業(yè)通常采用傳統(tǒng)管理模式，即通過(guò)直接買(mǎi)斷或包月包年等方式來(lái)供給業(yè)主，并需業(yè)主辦理停車(chē)卡或電子鑰匙以方便管理。開(kāi)放、共享小區(qū)閑置停車(chē)位，就意味著外來(lái)車(chē)輛可隨便出入小區(qū)，那么住戶(hù)的財(cái)產(chǎn)、人身安全保障可能會(huì)遇到問(wèn)題；同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有停車(chē)管理識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行改造，加上對(duì)小區(qū)共有財(cái)產(chǎn)(道路、綠化、衛(wèi)生等)的維護(hù)，其成本投入與管理投入要大幅增加，而共享收益能否抵消投入還是個(gè)未知?；诖?，許多小區(qū)的物業(yè)或業(yè)委會(huì)對(duì)停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享一事往往持反對(duì)態(tài)度。
? 存在安全隱患，或因停車(chē)產(chǎn)生糾紛和矛盾。
車(chē)位共享使外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)或單位停車(chē)場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)不少安全隱患。一是大量外來(lái)車(chē)輛駛?cè)胄^(qū)會(huì)增加車(chē)輛間的剮蹭，那么責(zé)任分擔(dān)便成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而目前相關(guān)部門(mén)對(duì)此也并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定與規(guī)范。二是在個(gè)別已開(kāi)放共享停車(chē)位的區(qū)域，已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的逃費(fèi)問(wèn)題。有些停車(chē)車(chē)主故意遮擋車(chē)牌、躲開(kāi)視頻拍攝區(qū)以達(dá)到逃費(fèi)的目的。三是在小區(qū)停車(chē)位資源稀缺情況下，實(shí)施共享后容易引發(fā)矛盾。比如，車(chē)位長(zhǎng)時(shí)間被占據(jù)影響小區(qū)居民正常停車(chē)等現(xiàn)象，加大了車(chē)位共享的阻力。
? 牽涉多方利益，持續(xù)發(fā)展有阻力。
車(chē)位資源的調(diào)配與共享的背后，涉及到企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)、出租車(chē)位的業(yè)主與第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等多方利益。利益方牽扯過(guò)多，要平衡各方利益的難度就非常大。例如，共享停車(chē)平臺(tái)要拿下某一個(gè)小區(qū)，核心是要看物業(yè)公司的態(tài)度，而許多物業(yè)之所以難以接受共享停車(chē)，安全因素是其一，而核心還是利益層面，當(dāng)前共享停車(chē)的費(fèi)用要低于臨時(shí)停車(chē)的費(fèi)用。若收益不理想，對(duì)業(yè)主和物業(yè)積極性將會(huì)有極大的影響，而共享服務(wù)也將難以持續(xù)。
新生事物一定會(huì)受到各種因素的制約，不過(guò)“共享”已成為趨勢(shì)，只是在實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)的過(guò)程中，需要社會(huì)協(xié)同，細(xì)化規(guī)則，克服目前面臨的種種困境，才能真正推動(dòng)新舉措的實(shí)施，從而解決“停車(chē)難”的痼疾。
一、“停車(chē)難”日益凸顯 共享停車(chē)提供解決新思路
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，缺口非常嚴(yán)重。同時(shí)，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)和城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的雙重約束下，“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題已愈發(fā)凸顯。簡(jiǎn)而言之，可用停車(chē)位幾乎是各大城市的剛需性需求，共享停車(chē)位目的也是要解決這個(gè)困局。
? 什么是共享停車(chē)？
當(dāng)前共享停車(chē)的主流思路是，錯(cuò)開(kāi)小區(qū)與商業(yè)區(qū)停車(chē)位的停車(chē)高峰，并根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化將停車(chē)資源錯(cuò)時(shí)共享，以緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。譬如上班時(shí)間，小區(qū)的居民把車(chē)開(kāi)到寫(xiě)字樓等商業(yè)區(qū)，小區(qū)則存在大量閑置停車(chē)位，小區(qū)個(gè)人便可通過(guò)共享平臺(tái)將車(chē)位開(kāi)放租賃出去，附近寫(xiě)字樓、公司上班族可在共享平臺(tái)查看、預(yù)定適合自己的小區(qū)車(chē)位，把車(chē)開(kāi)進(jìn)小區(qū)共享閑置車(chē)位。一般共享停車(chē)采取即時(shí)計(jì)費(fèi)，汽車(chē)離場(chǎng)時(shí)停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)起桿，費(fèi)用從手機(jī)自動(dòng)扣除、結(jié)算。當(dāng)然，商業(yè)區(qū)亦可采用同樣的錯(cuò)峰停車(chē)思路。
二、解決“停車(chē)難”有優(yōu)勢(shì) 各地相繼嘗試發(fā)展共享停車(chē)
? 為解決“停車(chē)難”，部分地方出臺(tái)政策以鼓勵(lì)共享停車(chē)。
為更好地解決“停車(chē)難”問(wèn)題,各地相繼出臺(tái)了相關(guān)政策以鼓勵(lì)、引導(dǎo)共享停車(chē)的發(fā)展。2016年下半年，上海市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市停車(chē)資源共享利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃在2017年建立50個(gè)共享停車(chē)示范點(diǎn)。2017年7月，北京市人大審議的《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例(草案)》提出：個(gè)人或單位可以開(kāi)展停車(chē)位有償錯(cuò)時(shí)共享。居住小區(qū)在滿(mǎn)足本小區(qū)居民停車(chē)需要情況下，可將配建停車(chē)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。2017年8月初，在網(wǎng)上聽(tīng)證的《廣州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定(草案)》也提出：鼓勵(lì)住宅停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足本住宅區(qū)居民停車(chē)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放，有條件的單位可以將自用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。
? 共享停車(chē)對(duì)解決“停車(chē)難”確有優(yōu)勢(shì)，部分城市已初見(jiàn)成效。
共享停車(chē)對(duì)于解決“停車(chē)難”，確實(shí)擁有不少優(yōu)勢(shì)。一方面，可有效緩解“停車(chē)難”的痛點(diǎn)，既提高停車(chē)位的使用效率，又讓閑置車(chē)位帶來(lái)了收益；另一方面，相比于新建停車(chē)場(chǎng)，共享停車(chē)無(wú)需增加任何土地的開(kāi)發(fā)與使用成本，僅需服務(wù)平臺(tái)及其端口的技術(shù)支持與少量的人力維護(hù)即可。目前，部分城市在推動(dòng)共享停車(chē)過(guò)程中已取得一定成效：
在政府積極引導(dǎo)下，上海在發(fā)展共享停車(chē)上已取得一定效果。為解決城市停車(chē)難題，上海市政府不斷推進(jìn)創(chuàng)建停車(chē)資源共享利用示范項(xiàng)目，截至2017年8月底139個(gè)停車(chē)資源已完成共享。以上海交通大學(xué)徐匯校區(qū)停車(chē)場(chǎng)為例，停車(chē)場(chǎng)建成于2015年，共有兩層700多個(gè)車(chē)位。初期停車(chē)場(chǎng)只對(duì)校內(nèi)師生開(kāi)放，后來(lái)逐步嘗試對(duì)社會(huì)開(kāi)放、共享，夜間還有包月車(chē)位出租等，目前已形成常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
三、發(fā)展共享停車(chē)仍需解決這些問(wèn)題
共享停車(chē)本質(zhì)是把固定車(chē)位流動(dòng)化管理，有效盤(pán)活存量車(chē)位的使用效率，緩解城市“停車(chē)難”及交通擁堵等問(wèn)題。但問(wèn)題在于，共享停車(chē)若想真正落地并持續(xù)發(fā)展，也有不少難題需要解決。
? 居民小區(qū)安全受影響，物業(yè)服務(wù)及停車(chē)場(chǎng)管理壓力大。
對(duì)于居民小區(qū)來(lái)講，物業(yè)通常采用傳統(tǒng)管理模式，即通過(guò)直接買(mǎi)斷或包月包年等方式來(lái)供給業(yè)主，并需業(yè)主辦理停車(chē)卡或電子鑰匙以方便管理。開(kāi)放、共享小區(qū)閑置停車(chē)位，就意味著外來(lái)車(chē)輛可隨便出入小區(qū)，那么住戶(hù)的財(cái)產(chǎn)、人身安全保障可能會(huì)遇到問(wèn)題；同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有停車(chē)管理識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行改造，加上對(duì)小區(qū)共有財(cái)產(chǎn)(道路、綠化、衛(wèi)生等)的維護(hù)，其成本投入與管理投入要大幅增加，而共享收益能否抵消投入還是個(gè)未知?；诖?，許多小區(qū)的物業(yè)或業(yè)委會(huì)對(duì)停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享一事往往持反對(duì)態(tài)度。
? 存在安全隱患，或因停車(chē)產(chǎn)生糾紛和矛盾。
車(chē)位共享使外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)或單位停車(chē)場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)不少安全隱患。一是大量外來(lái)車(chē)輛駛?cè)胄^(qū)會(huì)增加車(chē)輛間的剮蹭，那么責(zé)任分擔(dān)便成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而目前相關(guān)部門(mén)對(duì)此也并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定與規(guī)范。二是在個(gè)別已開(kāi)放共享停車(chē)位的區(qū)域，已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的逃費(fèi)問(wèn)題。有些停車(chē)車(chē)主故意遮擋車(chē)牌、躲開(kāi)視頻拍攝區(qū)以達(dá)到逃費(fèi)的目的。三是在小區(qū)停車(chē)位資源稀缺情況下，實(shí)施共享后容易引發(fā)矛盾。比如，車(chē)位長(zhǎng)時(shí)間被占據(jù)影響小區(qū)居民正常停車(chē)等現(xiàn)象，加大了車(chē)位共享的阻力。
? 牽涉多方利益，持續(xù)發(fā)展有阻力。
車(chē)位資源的調(diào)配與共享的背后，涉及到企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)、出租車(chē)位的業(yè)主與第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等多方利益。利益方牽扯過(guò)多，要平衡各方利益的難度就非常大。例如，共享停車(chē)平臺(tái)要拿下某一個(gè)小區(qū)，核心是要看物業(yè)公司的態(tài)度，而許多物業(yè)之所以難以接受共享停車(chē)，安全因素是其一，而核心還是利益層面，當(dāng)前共享停車(chē)的費(fèi)用要低于臨時(shí)停車(chē)的費(fèi)用。若收益不理想，對(duì)業(yè)主和物業(yè)積極性將會(huì)有極大的影響，而共享服務(wù)也將難以持續(xù)。
新生事物一定會(huì)受到各種因素的制約，不過(guò)“共享”已成為趨勢(shì)，只是在實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)的過(guò)程中，需要社會(huì)協(xié)同，細(xì)化規(guī)則，克服目前面臨的種種困境，才能真正推動(dòng)新舉措的實(shí)施，從而解決“停車(chē)難”的痼疾。
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