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“XX路段車(chē)流量大，請(qǐng)您盡量繞行?！泵刻旖咏掳鄷r(shí)間，在廣州黃埔大道附近上班的黃小姐都會(huì)收到這樣的信息推送，提醒她回家的路況。她笑稱(chēng)，現(xiàn)在早晚高峰車(chē)流量越來(lái)越大，自己也習(xí)慣了先看地圖的導(dǎo)航信息，看看怎樣避開(kāi)擁堵，“聽(tīng)說(shuō)這是接入了交通大數(shù)據(jù)的，以前開(kāi)車(chē)不看導(dǎo)航，經(jīng)常會(huì)堵在路上?！?

黃小姐“點(diǎn)贊”交通路況實(shí)時(shí)提醒背后，正是廣州交警探索“智慧新交管”模式的不懈努力。近日，金羊網(wǎng)記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，在2017年全省公安機(jī)關(guān)交警部門(mén)第三方調(diào)查中，廣州交警斬獲“群眾安全感”和“公安工作滿(mǎn)意度”兩項(xiàng)第一。

與此同時(shí)，面對(duì)道路交通管理這項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣州交警還在嘗試更大范圍地引入多方力量，加快暢通城市交通微循環(huán)，構(gòu)建交通“共建共治共享”治理格局，打造“智慧交通”。

智慧交通向科技要警力

“火眼金睛”查違法

“您好，請(qǐng)出示駕駛證和行駛證?！?月3日，在華觀路口查車(chē)點(diǎn)，“鷹眼”剛就位不到10分鐘，即有一輛粵 A牌轎車(chē)被識(shí)別攔下。

面對(duì)司機(jī)李先生的疑問(wèn)，執(zhí)勤的廣州交警特勤大隊(duì)鄭警官解釋稱(chēng)，該車(chē)有六宗道路交通違法行為逾期未處理，按規(guī)定需要暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，待車(chē)主處理完畢后方可發(fā)還。在告知違法的時(shí)間及具體地點(diǎn)后，李先生連連表示會(huì)抓緊時(shí)間去處理。

“有了‘鷹眼’，我們?cè)诼访鎴?zhí)勤時(shí)就能掌握重點(diǎn)車(chē)輛的實(shí)時(shí)軌跡，對(duì)其進(jìn)行即時(shí)攔截查處，不用再像以前一樣專(zhuān)門(mén)設(shè)卡攔截。”鄭警官向記者展示了其手持的“查緝神器”———這是一個(gè)比普通手機(jī)略大的終端設(shè)備，在界面上可以清楚地看到經(jīng)過(guò)某一路段重點(diǎn)車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)、車(chē)主駕駛證、交通違法行為的類(lèi)別、次數(shù)等信息，“升級(jí)后的‘鷹眼’反應(yīng)時(shí)間更短，重點(diǎn)車(chē)輛一進(jìn)入設(shè)定的范圍，幾秒內(nèi)識(shí)別數(shù)據(jù)就能推送到移動(dòng)終端，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出預(yù)警?！?

這是廣州交警“向科技要警力”的典型。其創(chuàng)新研發(fā)出“鷹眼系統(tǒng)、緝查布控系統(tǒng)、新型警務(wù)移動(dòng)終端”三合一作戰(zhàn)模式，已形成重點(diǎn)車(chē)輛查緝的廣州經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

作為全國(guó)首個(gè)自行研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng) +車(chē)輛緝查”系統(tǒng)，“鷹眼”系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng) +等技術(shù)及數(shù)據(jù)融合，突出“實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”，通過(guò)大數(shù)據(jù)研判分析，將假套牌、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢、多宗違法未處理車(chē)等納入重點(diǎn)查緝的“黑名單”。在實(shí)戰(zhàn)中，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌號(hào)碼，并與數(shù)據(jù)庫(kù)信息實(shí)時(shí)比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛，即時(shí)精準(zhǔn)推送給一線執(zhí)勤民警?？萍紕?chuàng)新的介入，使得每個(gè)民警都長(zhǎng)了一雙“火眼金睛”，查處能力大幅提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年3月“鷹眼”系統(tǒng)全面啟用以來(lái)，共查獲各類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛7.16萬(wàn)輛，其中假套牌車(chē)的查處率同比增長(zhǎng)471%，多宗違法未處理車(chē)輛 （10宗以上 ）同比增長(zhǎng)218%。

信號(hào)燈控制更“智慧”

事實(shí)上，人工智能時(shí)代的到來(lái)，也促使廣州交警更加積極探索智能交通的建設(shè)，更加注重大數(shù)據(jù)建設(shè)、人工智能的應(yīng)用。如廣州交警去年開(kāi)始研發(fā)電子警察的“人臉識(shí)別”功能，并于今年4月正式啟用六十套高清電子警察的“人臉識(shí)別”功能，實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法從查處車(chē)到查處人的精準(zhǔn)執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

更值得一提的是，2016年以來(lái)，廣州建立了全國(guó)首創(chuàng)的“互聯(lián)網(wǎng) +信號(hào)燈”控制優(yōu)化實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)，將高德、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和傳感器數(shù)據(jù)相融合，自動(dòng)計(jì)算和甄別運(yùn)行失衡和溢出高風(fēng)險(xiǎn)的路口，而后進(jìn)行相應(yīng)的交通信號(hào)控制，促進(jìn)路口控制由智能化向智慧化邁進(jìn)。

僅以天河北區(qū)域?yàn)槔?，通過(guò)優(yōu)化，該區(qū)域平均通行延誤時(shí)間下降6.59%?，內(nèi)干道延誤降低5.61%，紅燈溢流交叉口比例從13.91%下降為0.1%。“平臺(tái)接入實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)，每?jī)煞昼娝⑿乱淮危總€(gè)路口、每個(gè)方向堵到什么程度，都能快速感應(yīng)出來(lái)，改變了以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題路口依賴(lài)市民報(bào)警和警力巡查的狀況?！?

市交警支隊(duì)科技處羅警官表示，根據(jù)系統(tǒng)“揪出”的毛病，指揮大廳及時(shí)調(diào)整路口信號(hào)燈時(shí)間周期，“通過(guò)信號(hào)燈的智能控制，改變交通路口擁堵失衡的情況?！?

道路上的立體巡查機(jī)制確保了廣州交通暢通有序

2 共建共治向多方“借”點(diǎn)子

市民建言“雙微改造”

“智慧交通”的背后，除卻各種科技“神器”的運(yùn)用，還有越來(lái)越多的市民積極參與其中。

廣州市政協(xié)委員俞祝良早前向有關(guān)部門(mén)提了一個(gè)意見(jiàn)：天源路從元崗路至銀河園段，掉頭位太遠(yuǎn)，大量車(chē)輛集中在一個(gè)掉頭位，造成交通擁堵。

廣州交警收集到該意見(jiàn)后，邀請(qǐng)俞祝良一同到該路段實(shí)地調(diào)研，并組織專(zhuān)家論證后制定了區(qū)域路口“微改造”方案。今年清明節(jié)前，天源路 -銀河園對(duì)開(kāi)路口的東側(cè)車(chē)道進(jìn)行了重新分配，增加了掉頭車(chē)道，拓寬掉頭位。

“燕嶺路銀河園東往東掉頭位拓寬后，東進(jìn)口掉頭車(chē)流通行能力得到提升，燕嶺路段天源路到廣園快速路方向總體通行能力也得到提升。”市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從高德數(shù)據(jù)來(lái)看，優(yōu)化后，該路段在周五擁堵延時(shí)指數(shù)下降20.16%，路段平均通行速度提升10.33%，晚高峰時(shí)段優(yōu)化效果尤為明顯。

俞祝良的提議并不是個(gè)案。廣州市民蔡先生告訴記者，早前他向有關(guān)部門(mén)建議農(nóng)林上路應(yīng)恢復(fù)雙線行駛，“他們很重視這個(gè)提議，還請(qǐng)我去現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)研，因?yàn)檫@條路大量的北往南通行車(chē)輛，所以南往北方向只能開(kāi)通一條車(chē)道，還詳細(xì)跟我解釋了整個(gè)批復(fù)過(guò)程?！?

“對(duì)市民集中反映的一些交通擁堵點(diǎn)，我們都認(rèn)真研判，盡量通過(guò)交通設(shè)施微調(diào)整和交通組織微循環(huán)優(yōu)化，以小投入解決交通‘黑點(diǎn)’問(wèn)題。”市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，去年9月在天府路與中山大道路口試行啟用“借道掉頭”通行模式后，10月在林和西橫路與廣州大道中路口啟用“借道左轉(zhuǎn)”通行模式，路口擁堵指數(shù)降低了13%。此外，花城大道 -華穗路口、二沙島等區(qū)域微循環(huán)也完成了優(yōu)化調(diào)整，道路明顯順暢、便捷了。

據(jù)了解，目前公安交警部門(mén)采用多部門(mén)聯(lián)動(dòng)模式開(kāi)展微改造、微循環(huán)———“雙微”改造，交警部門(mén)、交通評(píng)估優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，會(huì)同市、區(qū)級(jí)建設(shè)部門(mén)，對(duì)信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線以及配套交通設(shè)施進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。今年以來(lái)，已先后完成9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域微改造，如廣州大道 -逸景路口、沿江東 （海印橋 -二沙橋 ）、長(zhǎng)興路 -天源路段、均禾大道-東平路段等，片區(qū)分布涉及中心城區(qū)，也覆蓋城鄉(xiāng)接合部。相關(guān)區(qū)域治理后，通行效率有了10 %-20%的提升。

統(tǒng)籌促進(jìn)部門(mén)協(xié)同

結(jié)合微改造工作，交警部門(mén)還對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)交通組織進(jìn)行優(yōu)化。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年南北高架急彎路段 （北環(huán)高速以北段）共發(fā)生車(chē)輛碰撞護(hù)欄的事故47宗。今年3月，相關(guān)部門(mén)對(duì)該路段實(shí)施安全改造，南往北方向?qū)绍?chē)道縮減為一車(chē)道，并將北往南方向車(chē)道向東偏移，加大轉(zhuǎn)彎半徑和車(chē)道緩沖區(qū)，優(yōu)化調(diào)整后，目前暫未發(fā)生同類(lèi)型事故。

鼓勵(lì)市民參與交通治理的同時(shí)，公安交警部門(mén)在統(tǒng)籌促進(jìn)部門(mén)協(xié)同、搭建共治機(jī)制上也不遺余力。據(jù)介紹，在公安交警部門(mén)的推動(dòng)下，市委市政府下發(fā)了全市緩堵“30條工作意見(jiàn)”，推動(dòng)市層面成立了緩堵辦，集約聯(lián)動(dòng)39個(gè)成員單位，建立了體制機(jī)制和治理格局。

“在此之前，針對(duì)交通擁堵的源頭，廣州交警在全市排查出‘五縱五橫一內(nèi)環(huán)’等道路存在的結(jié)構(gòu)性、秩序性、突發(fā)性擁堵問(wèn)題，并對(duì)交通警情、高德?lián)矶聰?shù)據(jù)等進(jìn)行了研判分析?！笔薪痪ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，明確擁堵原因，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)治理后，全市緩堵工作實(shí)現(xiàn)了階段性成效，“市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，近六成市民對(duì)目前廣州市中心城區(qū)的交通狀況表示滿(mǎn)意，三成半市民認(rèn)為近兩年廣州交通擁堵?tīng)顩r有改善?！?

“內(nèi)環(huán)路 A線電視臺(tái)段有壞車(chē)，請(qǐng)馬上到場(chǎng)處置?！痹趶V州市智能交通管理指揮中心大廳，負(fù)責(zé)使用“天眼”系統(tǒng)進(jìn)行視頻巡控的民警通過(guò)對(duì)講機(jī)向轄區(qū)大隊(duì)分控中心下達(dá)了指令，幾分鐘后，交通警情得到快速處置。“相比以往依靠群眾報(bào)警以及民警巡邏，‘天眼’主動(dòng)巡查的方式至少將交警介入警情的時(shí)間提前5至10分鐘。”市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，對(duì)于高峰期車(chē)流量大，如內(nèi)環(huán)路、黃埔大道、東風(fēng)路這些路段，這個(gè)寶貴的5至10分鐘，至少可以減少3公里以上的堵塞車(chē)龍。

疏導(dǎo)的成果顯而易見(jiàn)。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、高德地圖等聯(lián)合發(fā)布的《2018年一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，廣州市高峰擁堵延時(shí)指數(shù)1.826，跌出“堵城”10名開(kāi)外。

立體布控 開(kāi)啟“天眼”，智能疏導(dǎo)

2017年9月5日晚，廣園快速路東行永寧街新新收費(fèi)站路段，一輛重型半掛牽引車(chē)與正在路面施工的2名施工人員發(fā)生碰撞，造成1死1傷，肇事后駕駛員唐某駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

廣州交警接報(bào)后趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘查，并使用“天眼”系統(tǒng)結(jié)合事發(fā)時(shí)段，對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行視頻排查和分析，最終鎖定一輛懸掛粵 BY27XX號(hào)牌、車(chē)頭保險(xiǎn)桿損壞的牽引貨車(chē)存在極大的肇事嫌疑。經(jīng)過(guò)偵查，9月8日下午4時(shí)許，廣州交警將肇事嫌疑人和嫌疑車(chē)輛成功查獲。據(jù)介紹，“天眼”系統(tǒng)全名為智能視頻警務(wù)云平臺(tái)，該平臺(tái)具有對(duì)戶(hù)外攝像機(jī)進(jìn)行遙控、錄像回放、視頻截圖、攝像機(jī)電子地圖定位等強(qiáng)大功能。廣州交警將系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于事故偵破、事故處置、交通違法取證、視頻巡查、交通保障等方面。

除了路面管理，在天上，廣州交警節(jié)假日高峰期則出動(dòng)警用直升機(jī)、無(wú)人機(jī)對(duì)道路交通情況和交通違法行為進(jìn)行掌控和處置，真正實(shí)現(xiàn)了天上有“飛機(jī)”、路上有“天網(wǎng)”、民警手中有“實(shí)時(shí)信息 （ PDA ）”的立體化交通管理模式，實(shí)現(xiàn)全方位智能疏導(dǎo)。

柔性執(zhí)法 事前提醒，事后緩沖

廣州交警還推出柔性執(zhí)法手段，讓違章處理更加人性。

5月3日上午10時(shí)左右，記者隨廣州交警來(lái)到華觀路萬(wàn)科云城對(duì)出東往西路段，體驗(yàn)“鷹眼”執(zhí)法，一輛已有6宗交通違法的車(chē)輛（車(chē)牌：粵 A***** ）被交警攔下。據(jù)介紹，該情況應(yīng)當(dāng)暫扣駕駛員駕駛證和車(chē)輛，駕駛員到交警部門(mén)處理違章后，方可取回駕駛證和車(chē)輛。

交警告訴記者，為了給車(chē)主一定的緩沖時(shí)間，也為了不使車(chē)輛占道，車(chē)主可在駕駛證暫扣的情況下，于24小時(shí)候憑借交警部門(mén)給出的相關(guān)憑證駕駛車(chē)輛，并到交警部門(mén)處理違章。同樣，針對(duì)違?？斐肪?，廣州交警也推出人性化執(zhí)法手段，通過(guò)短信平臺(tái)，在發(fā)現(xiàn)違停行為的第一時(shí)間向車(chē)主推送違法提醒告知短信，車(chē)主收到短信后立刻將車(chē)開(kāi)走，便達(dá)到了快驅(qū)違停、保證通行順暢的效果。

3足不出戶(hù)辦理車(chē)管業(yè)務(wù) 交通服務(wù)更便民

打通網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)市民直呼“真方便”

近年來(lái)，廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛員快速增長(zhǎng)，車(chē)管業(yè)務(wù)員井噴式增長(zhǎng)，但受到場(chǎng)地、人員等的限制，車(chē)管業(yè)務(wù)辦理長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)。長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)辦理車(chē)輛年審、處理違章等讓車(chē)主苦不堪言，為了讓群眾少跑腿少排隊(duì)，廣州交警根據(jù)群眾需求推出多項(xiàng)定制化便民服務(wù)，打通“網(wǎng)上、網(wǎng)下”綜合服務(wù)平臺(tái)，將車(chē)管業(yè)務(wù)向網(wǎng)上、社會(huì)延伸。

建車(chē)管服務(wù)矩陣

如今，點(diǎn)進(jìn)“廣州交警 e”的微信公眾服務(wù)號(hào)，駕駛員就可以處理交通違法、預(yù)約車(chē)輛年審、新車(chē)上牌等業(yè)務(wù)，幾乎所有的車(chē)管業(yè)務(wù)都可以進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約和辦理，讓很多人直呼“真方便”。

記者了解到，該微信公眾號(hào)只是“廣州交警 e”服務(wù)矩陣中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。廣州交警不斷探索“互聯(lián)網(wǎng) +車(chē)管服務(wù)”新模式，深化信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段在車(chē)管服務(wù)中的運(yùn)用，創(chuàng)立了全國(guó)公安系統(tǒng)第一個(gè)“業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理”的政務(wù)網(wǎng)站“網(wǎng)上車(chē)管所”，拓展為“廣州交警 e”服務(wù)品牌，并形成了網(wǎng)站、 APP、微信、支付寶等的服務(wù)矩陣，目前可辦理機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛證綜合業(yè)務(wù)、網(wǎng)上約考、業(yè)務(wù)預(yù)約、交通違法處理等46小項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“足不出戶(hù)”辦理車(chē)管業(yè)務(wù)的便捷服務(wù)。

上牌過(guò)戶(hù)一條龍

除了線上服務(wù)，廣州交警也讓線下車(chē)管業(yè)務(wù)變得越來(lái)越方便。

如今，群眾在全市100多家4S店辦理新車(chē)上牌和7家大型二手車(chē)交易市場(chǎng)辦理二手車(chē)過(guò)戶(hù)等業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)需再預(yù)約前往廣州各車(chē)管分所辦理，可直接在上述機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站完成買(mǎi)車(chē)、購(gòu)稅、查驗(yàn)、選號(hào)、上牌等一條龍服務(wù)。據(jù)了解，該措施自推行以來(lái)，業(yè)務(wù)辦理量已達(dá)全市總量的30%左右，極大地方便了群眾。

換證就在家門(mén)口

為了讓群眾“少走路”，廣州交警還借助郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)眾多、物流便捷高效的優(yōu)勢(shì)，打造“車(chē)管·郵政”警郵合作項(xiàng)目，于2017年5月啟用了警郵業(yè)務(wù)代辦平臺(tái)，開(kāi)展車(chē)管業(yè)務(wù)代辦、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌寄遞和新領(lǐng)駕駛證郵政送達(dá)等業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前群眾可以選擇全市133個(gè)郵政窗口網(wǎng)點(diǎn)，便捷辦理22種常見(jiàn)的車(chē)管業(yè)務(wù)，目前業(yè)務(wù)量已達(dá)約10萬(wàn)宗；同時(shí)，開(kāi)啟機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌寄遞工作后，可在3-5個(gè)工作日內(nèi)將機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌送達(dá)并完成安裝，避免群眾多次往返奔波，目前日均郵寄號(hào)牌超過(guò)1900副，占總發(fā)牌量的98%以上。

據(jù)介紹，開(kāi)展新領(lǐng)駕駛證郵政送達(dá)工作后，有效減少了群眾的現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間，目前日均寄遞駕駛證700個(gè)，占總量的94%以上。此外，廣州交警還與郵政合作在17家醫(yī)院推出車(chē)管業(yè)務(wù)自助服務(wù)終端，駕駛?cè)嗽卺t(yī)院體檢后，可以直接在自助終端辦理照相、駕駛證補(bǔ)換證等業(yè)務(wù)，無(wú)需再前往車(chē)管所。

提前預(yù)約辦業(yè)務(wù)

廣州交警還大力推行業(yè)務(wù)辦理預(yù)約機(jī)制，為群眾節(jié)省時(shí)間。

據(jù)了解，駕考考生可根據(jù)自身安排自主選擇各科目考試時(shí)間；新車(chē)上牌、二手車(chē)過(guò)戶(hù)的車(chē)主可自由選擇辦理時(shí)段和就近的受理分所，有效減少奔波等待時(shí)間。同時(shí)，從便民角度出發(fā)，廣州交警調(diào)整了原有的提檔模式，按照預(yù)約情況提前將機(jī)動(dòng)車(chē)檔案交接至受理車(chē)管分所，群眾可以當(dāng)天完成提檔手續(xù)，大幅減少等候時(shí)間。記者從公安交警部門(mén)了解到，下一步，牌證類(lèi)補(bǔ)換證業(yè)務(wù)和駕駛?cè)藢忩?yàn)、滿(mǎn)分學(xué)習(xí)也將逐步推行預(yù)約機(jī)制，為群眾提供更加有序的服務(wù)。