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此前，因開(kāi)網(wǎng)約車(chē)載客，廣州司機(jī)蔡某于2016年4月被交委執(zhí)法人員攔下。廣州市交委將其行為定性為“非法營(yíng)運(yùn)”，處以3萬(wàn)元罰款。蔡某不服，將廣州市交委訴至法院。日前，廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院對(duì)此案終審判決廣州市交委撤銷(xiāo)對(duì)蔡某的行政處罰決定。

這是一個(gè)有著標(biāo)桿意義的判決，明確了一個(gè)原則：運(yùn)管部門(mén)將網(wǎng)約車(chē)作為“非法運(yùn)營(yíng)”處罰的決定，已經(jīng)無(wú)效。運(yùn)管部門(mén)今后不能再用這根“殺威棒”了。

老話(huà)說(shuō)“胳膊擰不過(guò)大腿”，舊有的法律規(guī)范也不要想擰得過(guò)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把汽車(chē)當(dāng)成馬車(chē)來(lái)管，弄出“紅旗法案”，終究會(huì)成為一個(gè)笑話(huà)。

廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院在判決中明確：“面對(duì)尚無(wú)法律、法規(guī)或者規(guī)章、文件規(guī)范的新生事物，作為行政機(jī)關(guān)的廣州市交委，可以從提供服務(wù)或者指引的角度，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織有序經(jīng)營(yíng)。”“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，改變了世界，產(chǎn)生了新的經(jīng)營(yíng)模式，它并不是對(duì)于過(guò)去的“復(fù)制”，不應(yīng)該“老瓶裝新酒”，將它拖回傳統(tǒng)的模式中，這是削足適履，也是在扼殺新事物。行政、司法應(yīng)該給予新興業(yè)態(tài)適度的發(fā)展、“想象”空間。法學(xué)家梅因在《古代法》里講到了法律創(chuàng)新的三個(gè)路徑：衡平、擬制和立法創(chuàng)新。出現(xiàn)了新?tīng)顩r，不能再機(jī)械適用舊有法律，而是先得想想有沒(méi)變通、衡平的辦法。

其實(shí)，談網(wǎng)約車(chē)乃至共享經(jīng)濟(jì)，中國(guó)人應(yīng)該有全球視野，甚至還應(yīng)該有“全球自信”：不是我們要向外國(guó)學(xué)什么，而是外國(guó)應(yīng)該向中國(guó)學(xué)習(xí)什么。眾所周知，高鐵、支付寶、網(wǎng)購(gòu)和共享單車(chē)已經(jīng)評(píng)為中國(guó)的“新四大發(fā)明”，其中3項(xiàng)跟互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，中國(guó)人在這方面該有自信。以網(wǎng)約車(chē)來(lái)說(shuō)，其實(shí)是動(dòng)了之前根深蒂固的出租車(chē)行業(yè)的奶酪，乃至顛覆了這個(gè)行業(yè)。這個(gè)行業(yè)當(dāng)然要“反撲掙扎”（ 當(dāng)然也可以中立地說(shuō)成“再博弈”），中國(guó)如此，外國(guó)也如此。

2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳和交通運(yùn)輸部等7部委分別出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），成為全球第一個(gè)也是唯一一個(gè)國(guó)家層面的網(wǎng)約車(chē)規(guī)范，首次在國(guó)家層面認(rèn)可了網(wǎng)約車(chē)的合法地位。只有中國(guó)這個(gè)站在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)動(dòng)機(jī)上的巨人，才有這個(gè)魄力給網(wǎng)約車(chē)開(kāi)出第一張合法身份證。

按中央授權(quán)地方開(kāi)展改革試點(diǎn)的模式，廣州、上海、北京等城市試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)，不是像歐洲國(guó)家那樣管死網(wǎng)約車(chē)，而是要找到一條和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)將匹配的道路，處理好其權(quán)利義務(wù)的邊界，對(duì)網(wǎng)約車(chē)公司的權(quán)利、司機(jī)的權(quán)利、乘客的權(quán)利、公共秩序以及既有出租車(chē)的權(quán)利作出微妙的平衡。

今年6月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理舉了管理微信的例子，他要求政府部門(mén)對(duì)待各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”的態(tài)度。如果真的“嚴(yán)格執(zhí)法”“沿用老辦法去管制”，不僅沒(méi)有微信，也沒(méi)有淘寶、支付寶、網(wǎng)約車(chē)……網(wǎng)購(gòu)、電子支付都不是首先在中國(guó)出現(xiàn)的，卻在中國(guó)大放異彩，說(shuō)明中國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念堪稱(chēng)全球最開(kāi)放、最少受既得利益羈絆。從這個(gè)角度說(shuō)，廣州法院撤銷(xiāo)運(yùn)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)作出的行政處罰，堪稱(chēng)全球性的開(kāi)放的標(biāo)桿性判決，走在歷史進(jìn)步的方向上。