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征求意見(jiàn)稿公布9個(gè)多月后，《惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)“惠州細(xì)則”）昨日正式公布，并將于8月1日起試行。對(duì)比此前的意見(jiàn)征求稿，“惠州細(xì)則”放寬了多項(xiàng)要求，在珠三角9市已發(fā)布新規(guī)的幾個(gè)城市中，總體條件寬于廣深佛莞嚴(yán)于中山江門(mén)。滴滴打車(chē)負(fù)責(zé)惠州公共關(guān)系的王經(jīng)理介紹，這一細(xì)則總體體現(xiàn)了珠三角對(duì)新經(jīng)濟(jì)的包容。

A：對(duì)比征求意見(jiàn)稿：取消車(chē)價(jià)車(chē)標(biāo)，降低門(mén)檻

對(duì)比此前的征求意見(jiàn)稿，此次的“惠州細(xì)則”多個(gè)變化引人注目。最主要是降低了意見(jiàn)稿此前列明的網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入條件。征求意見(jiàn)階段，社會(huì)意見(jiàn)反映最多的是車(chē)輛準(zhǔn)入問(wèn)題，大部分意見(jiàn)要求降低網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入門(mén)檻。目前的“惠州細(xì)則”主要修改如下：

一是車(chē)輛“軸距不小于2700毫米”降低為“軸距不小于2650毫米”；

二是刪除“機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票金額不低于15萬(wàn)元”的要求；

三是對(duì)網(wǎng)約車(chē)標(biāo)識(shí)設(shè)置不做要求，刪除“在前車(chē)門(mén)兩側(cè)顯著位置噴涂經(jīng)營(yíng)區(qū)域、所屬網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司名稱(chēng)及標(biāo)志、監(jiān)督投訴電話(huà)等網(wǎng)約車(chē)標(biāo)識(shí)”的要求。

此外，“惠州細(xì)則”還降低網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司準(zhǔn)入條件。惠州市交通局介紹，鑒于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的互聯(lián)網(wǎng)特性，刪除對(duì)平臺(tái)公司“培訓(xùn)教育場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)地”的條件要求。

B：對(duì)比珠三角　總體居中寬于廣深佛莞

目前，珠三角9市中的8市及汕頭韶關(guān)汕尾潮州已經(jīng)發(fā)布網(wǎng)約車(chē)細(xì)則。對(duì)比這些城市的細(xì)則，南都記者發(fā)現(xiàn)，“惠州細(xì)則”總體嚴(yán)格程度寬于廣深佛莞，但高于其他城市。嚴(yán)格程度與惠州G D P在廣東省的位置正相關(guān)。

“惠州細(xì)則”規(guī)定，惠州網(wǎng)約車(chē)條件為本地車(chē)牌，3年以?xún)?nèi)車(chē)齡，排量不小于1 75 0毫升或1.4T。車(chē)身2.65米及以上，不要求車(chē)身標(biāo)識(shí)。

以上對(duì)惠州網(wǎng)約車(chē)的要求，“惠州細(xì)則”要求自8月1日起試行。盡管寬于省內(nèi)不少城市，但以上硬規(guī)則一旦執(zhí)行，勢(shì)必將觸動(dòng)不少惠州本土網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的利益。

“本地車(chē)牌、車(chē)身長(zhǎng)度和標(biāo)識(shí)這比較容易做到”。惠州市網(wǎng)約車(chē)業(yè)內(nèi)人士介紹，3年以?xún)?nèi)車(chē)齡、排量將是現(xiàn)有不少惠州網(wǎng)約車(chē)越不過(guò)去的坎。

影響

整體市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⒖s小

有熟悉惠州網(wǎng)約車(chē)規(guī)模的市場(chǎng)人士介紹，滴滴打車(chē)在惠州的規(guī)模是3000輛到5000輛，神州專(zhuān)車(chē)有200多輛。此外，易到汽車(chē)有一部分，首約汽車(chē)尚未進(jìn)駐惠州。

“惠州細(xì)則”勢(shì)必影響惠州的網(wǎng)約車(chē)規(guī)模，惠州人打車(chē)難度將加大嗎？滴滴打車(chē)惠州公共關(guān)系負(fù)責(zé)人王經(jīng)理介紹，或許整個(gè)網(wǎng)約車(chē)規(guī)模會(huì)有波動(dòng)，但不會(huì)劇烈，該公司將在交通部門(mén)指導(dǎo)下，積極指引有意愿的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)合規(guī)化及置換符合新規(guī)的車(chē)型。

另有網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)人士分析，即使8月1日起試行新規(guī)，但對(duì)照全國(guó)及珠三角各城對(duì)網(wǎng)約車(chē)的相關(guān)管理現(xiàn)狀，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)8月1日起網(wǎng)約車(chē)司機(jī)驟然減少的局面。

神州專(zhuān)車(chē)基本不受影響

網(wǎng)約車(chē)“惠州細(xì)則”和意見(jiàn)稿變化明顯，神州專(zhuān)車(chē)如何看待？昨日，神州專(zhuān)車(chē)惠州負(fù)責(zé)人李經(jīng)理介紹，惠州新政對(duì)于網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛軸距準(zhǔn)入門(mén)檻有放寬，車(chē)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有降低，在這個(gè)方面神州專(zhuān)車(chē)是100%符合新政要求的，按照之前意見(jiàn)稿的標(biāo)準(zhǔn)神州專(zhuān)車(chē)也完全符合標(biāo)準(zhǔn)，神州專(zhuān)車(chē)?yán)斫獠⒅С值胤秸畬?duì)于政策的個(gè)性化制定。

南都記者獲悉，目前神州專(zhuān)車(chē)惠州分公司運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)是200臺(tái)左右，李經(jīng)理稱(chēng)，這些已有專(zhuān)車(chē)全部符合惠州新政要求。

神州集團(tuán)在去年媒體表態(tài)希望新政能夠更加嚴(yán)格，而現(xiàn)在新政落地后沒(méi)有如去年所想的標(biāo)準(zhǔn)那么高，神州現(xiàn)在是什么態(tài)度？李經(jīng)理介紹，目前來(lái)看，北上廣深等一線(xiàn)城市的新政仍然非常嚴(yán)格，神州專(zhuān)車(chē)是率先拿齊北上廣深4城牌照，體現(xiàn)了各地政府主管部門(mén)對(duì)神州專(zhuān)車(chē)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式的肯定。

對(duì)于惠州等標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的城市來(lái)講，神州專(zhuān)車(chē)更是符合規(guī)則的，目前神州專(zhuān)車(chē)在全國(guó)的拿牌數(shù)量以30城的數(shù)量遙遙領(lǐng)先。

焦點(diǎn)

順風(fēng)車(chē)不屬網(wǎng)約車(chē)不受影響

國(guó)家《網(wǎng)約車(chē)管理暫行辦法》規(guī)定，城市人民政府可增設(shè)駕駛員準(zhǔn)入條件。除國(guó)家《暫行辦法》規(guī)定的條件外，“惠州細(xì)則”還規(guī)定惠州網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)符合以下條件：

1 ．申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；

2 ．曾從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，最近一年內(nèi)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件少于3次。

此外，“惠州細(xì)則”明確了網(wǎng)約車(chē)及駕駛員不得同時(shí)加入兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，以便于市場(chǎng)監(jiān)管、平臺(tái)公司管理和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，更好地提供運(yùn)輸服務(wù)。

惠州市交通局工作人員解讀，惠州的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)還必須明白，自己以后的車(chē)輛，將被明確屬性為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。相應(yīng)報(bào)廢年限及保險(xiǎn)費(fèi)用，均將提高。

順風(fēng)車(chē)及順風(fēng)車(chē)司機(jī)屬于受影響的網(wǎng)約車(chē)范疇嗎？惠州市交通局工作人員介紹，在國(guó)家《暫行辦法》層面，即可明確順風(fēng)車(chē)不屬于網(wǎng)約車(chē)范疇。因此，惠州司機(jī)注冊(cè)順風(fēng)車(chē)，并不在上述受影響之列。

滴滴等平臺(tái)應(yīng)在惠州成立分公司

對(duì)比去年10月惠州市交通局發(fā)布的惠州網(wǎng)約車(chē)細(xì)則征求意見(jiàn)稿，南都記者發(fā)現(xiàn)，最終版的惠州細(xì)則，刪除對(duì)平臺(tái)公司“培訓(xùn)教育場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)地”的條件要求。

惠州市交通局人士介紹，以上刪改，是鑒于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的互聯(lián)網(wǎng)特性。但國(guó)家規(guī)定的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要求，惠州繼續(xù)執(zhí)行。

“惠州細(xì)則”提出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)該提供相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；葜菔薪煌ň止ぷ魅藛T解釋?zhuān)@就是要求，滴滴等平臺(tái)公司需要在惠州注冊(cè)相應(yīng)的分公司等機(jī)構(gòu)。

“惠州細(xì)則”還提出，惠州稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司納稅情況的監(jiān)督管理，并依法查處違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。這意味著，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司將可能在惠州繳納稅費(fèi)。

滴滴負(fù)責(zé)惠州公關(guān)事務(wù)的王經(jīng)理介紹，對(duì)惠州細(xì)則要求在各地成立分公司等分支機(jī)構(gòu)，該公司將積極依照細(xì)則要求執(zhí)行。

惠州細(xì)則明確提出，在惠州的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)建立車(chē)輛、駕駛員管理檔案，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和駕駛員的管理，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

反應(yīng)

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)憂(yōu)心

盡管距離8月1日的正式施行時(shí)間還有20多天，但在不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)看來(lái)，必須立馬正視“惠州細(xì)則”的影響。不少司機(jī)表示將離開(kāi)這一職業(yè)，而與此同時(shí)，已經(jīng)有相關(guān)租車(chē)公司引導(dǎo)司機(jī)置換合乎惠州細(xì)則規(guī)定的車(chē)輛。

“唉，細(xì)則下來(lái)搞不到吃了?！钡蔚嗡緳C(jī)張師傅說(shuō)。

張師傅是一名專(zhuān)職的滴滴司機(jī)，家里有3個(gè)小孩，每個(gè)月學(xué)費(fèi)要3000多元。為了減輕負(fù)擔(dān)，從去年9月開(kāi)始，他開(kāi)著私家車(chē)跑起了網(wǎng)約車(chē)?，F(xiàn)在如果每天跑10個(gè)小時(shí)，每個(gè)月賺取純利潤(rùn)在6000元-7000元。但張師傅的車(chē)并不符合新政所要求的排氣量和車(chē)軸距，也沒(méi)有本地牌照?！靶抡鰜?lái)了，我車(chē)都上不了路?！彼f(shuō)。

另外，還有不少兼職私家車(chē)司機(jī)要退出，其中很多人是因?yàn)檐?chē)輛不符合要求。

細(xì)則實(shí)行之后，有符合新政要求標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的司機(jī)決定“靜觀其變”。曾師傅除了有自己的工作之外，閑下來(lái)的時(shí)候，每天會(huì)花四五個(gè)小時(shí)做兼職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，每個(gè)月也能賺4000元左右。他說(shuō)，自己并不是很擔(dān)心，依舊在觀望中，反正自己的車(chē)是符合標(biāo)準(zhǔn)的。

租車(chē)公司引導(dǎo)置換車(chē)輛

一輛比亞迪汽車(chē)的尾部，一張白紙打印的1.8L貼在上面。昨日，這張圖片成為某汽車(chē)租賃公司網(wǎng)約車(chē)司機(jī)微信群的熱議焦點(diǎn)?！拔抑荒苓@樣提升我車(chē)的排量了”。一名司機(jī)如此戲謔。

但稍后不久，該汽車(chē)租賃公司立即貼出一份“以租代購(gòu)車(chē)型6月價(jià)格方案”。10多款符合“惠州細(xì)則”要求的車(chē)型全部在其中。低首付方案只要2萬(wàn)多元甚至1萬(wàn)多元。

此前，滴滴公司惠州公關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)南都記者透露，該公司將積極引導(dǎo)平臺(tái)的司機(jī)置換合規(guī)車(chē)輛。

盡管8月1日尚未到來(lái)，各方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)可能波動(dòng)的網(wǎng)約車(chē)規(guī)模影響。

調(diào)查

網(wǎng)約車(chē)沖擊1年

惠州500出租車(chē)空置

網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入惠州已有2年多，但去年6月以來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)租車(chē)的沖擊最為明顯。昨日，惠州市多家出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人對(duì)南都記者透露，去年6月至今，在網(wǎng)約車(chē)沖擊之下，目前惠州有300多輛出租車(chē)基本無(wú)人開(kāi)，200多輛出租車(chē)處于半停運(yùn)。

現(xiàn)場(chǎng)：多輛出租車(chē)無(wú)人開(kāi)

惠州市火車(chē)西站附近的某家出租車(chē)公司教練場(chǎng)，停著近百輛較新的出租車(chē)，場(chǎng)面蔚為壯觀。

“這些都是因?yàn)槿彼緳C(jī)，公司無(wú)奈放在這里的車(chē)，大部分停在這里超過(guò)4個(gè)月”。一名知情的出租車(chē)司機(jī)介紹，在網(wǎng)約車(chē)的沖擊之下，惠州的傳統(tǒng)出租車(chē)生意難做由此可見(jiàn)一斑?！皼](méi)司機(jī)開(kāi)，公司也找不到人，所以車(chē)才停在這里”?！皩?duì)比以前，現(xiàn)在一天賺幾十百來(lái)元，沒(méi)辦法繼續(xù)做”。

惠州市公共汽車(chē)總公司出租車(chē)分公司黃經(jīng)理等多人稱(chēng)，去年6月起，惠州市傳統(tǒng)出租車(chē)受到網(wǎng)約車(chē)沖擊越來(lái)越大，個(gè)別公司因?yàn)樗緳C(jī)辭職，超過(guò)100臺(tái)出租車(chē)沒(méi)有人開(kāi)。

“出租車(chē)司機(jī)天天跑到我們公司辦公室，問(wèn)我們有沒(méi)有反映網(wǎng)約車(chē)給他們帶來(lái)壓力”。黃經(jīng)理稱(chēng)，他一直回復(fù)在跟交通主管部門(mén)進(jìn)行充分溝通。“我們公司20多人辭工，目前也停了兩三臺(tái)”。黃經(jīng)理介紹。

規(guī)模：網(wǎng)約車(chē)規(guī)?；蚴莻鹘y(tǒng)出租車(chē)2倍

南都記者獲悉，在惠州，傳統(tǒng)出租車(chē)的總體規(guī)模近2000臺(tái)，其中較大的公司有新明暉、金通、汽運(yùn)鵝嶺、公共汽車(chē)總公司出租車(chē)分公司等。

有熟悉惠州網(wǎng)約車(chē)規(guī)模的市場(chǎng)人士向南都記者介紹，滴滴打車(chē)在惠州規(guī)模為3000-5000輛，神州專(zhuān)車(chē)有200多輛，此外還有易到汽車(chē)，首約汽車(chē)尚未進(jìn)駐惠州。

滴滴公司惠州公關(guān)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理介紹，在惠州滴滴接入的汽車(chē)不止3000-5000輛。在珠三角，惠州的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)少于廣深佛莞，與東莞有較大差距，但明顯高于中山江門(mén)珠海等城市。

惠州網(wǎng)約車(chē)人士透露，經(jīng)過(guò)近2年發(fā)展，惠州網(wǎng)約車(chē)規(guī)?？赡芤呀?jīng)是傳統(tǒng)出租車(chē)規(guī)模的2倍以上，“原來(lái)100個(gè)人分的蛋糕，現(xiàn)在300個(gè)人分，肯定利潤(rùn)攤薄了”。

部分長(zhǎng)途線(xiàn)路深受影響

在最近的兩個(gè)周六，南都記者打開(kāi)滴滴打車(chē)A PP，前往深圳廣州的順風(fēng)車(chē)預(yù)約需求都在200人以上?！斑@相當(dāng)于3個(gè)大巴的乘客需求流失了?！?

惠州市交通局有關(guān)人士介紹，傳統(tǒng)出租車(chē)及汽運(yùn)集團(tuán)公司均反映，惠州不僅前往廣州、深圳的長(zhǎng)途線(xiàn)路大受影響，市內(nèi)稍微遠(yuǎn)些的跨縣區(qū)長(zhǎng)途需求，都大受影響。“一部分可能是軌道交通分走了，但更多可能是網(wǎng)約車(chē)分流掉了”。

每周兩次往返深圳南山和惠州江北的蔣先生介紹，去年年底以來(lái)，他基本將自己的出行安排給了順風(fēng)車(chē)，“點(diǎn)到點(diǎn)，時(shí)間和金錢(qián)，順風(fēng)車(chē)都更劃算”。

惠州網(wǎng)約車(chē)細(xì)則摘要

網(wǎng)約車(chē)條件：要求本地車(chē)牌，3年以?xún)?nèi)車(chē)齡，排量不小于17 5 0毫升或1.4T，車(chē)身2 ．6 5米及以上，不要求車(chē)身噴涂標(biāo)識(shí)。

網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)符合以下條件：

1 ．申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；

2 ．曾從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，最近一年內(nèi)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件少于3次。