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如何治理城市？專家：要像“繡花”一樣精細(xì)
發(fā)布時(shí)間：2019-12-05 分類：趨勢(shì)研究 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
11月30日，2019中國(guó)城市大會(huì)暨中國(guó)城市品牌評(píng)價(jià)發(fā)布（地級(jí)市）會(huì)在北京舉行。中國(guó)城市報(bào)供圖?
中國(guó)網(wǎng)11月30日訊（記者 張艷玲）1949年中國(guó)城市僅137個(gè)，2018年已達(dá)672個(gè)。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從1949年末的10.64%提高到2018年末的59.58%。中國(guó)城鎮(zhèn)化正由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。城市應(yīng)如何治理才能利于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
與會(huì)嘉賓認(rèn)為，城市化要擴(kuò)大城市規(guī)模，降低城市門檻，讓農(nóng)民進(jìn)城；城市建設(shè)要用好的理念引領(lǐng)，城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)；城市交通要“以人為本”，讓出行更美好，讓城市更美、天空更藍(lán)。
人民日?qǐng)?bào)社副總編輯張首映致辭。中國(guó)城市報(bào)供圖
城市建設(shè)關(guān)鍵在于理念。人民日?qǐng)?bào)社副總編輯張首映表示，黨的十八屆五中全會(huì)上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，是解決城市發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題的根本之策。張首映認(rèn)為，未來(lái)城市發(fā)展要建設(shè)完善更多創(chuàng)新發(fā)展城市、協(xié)調(diào)發(fā)展城市、綠色發(fā)展城市、開放發(fā)展城市、共享發(fā)展城市。
中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織品牌評(píng)價(jià)技術(shù)委員會(huì)主席、原國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)劉平均作主旨演講。中國(guó)城市報(bào)供圖
城市品牌引領(lǐng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織品牌評(píng)價(jià)技術(shù)委員會(huì)主席、原國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)劉平均指出，當(dāng)前20%的知名品牌擁有80%的市場(chǎng)份額，全球已進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有國(guó)際知名品牌的數(shù)量和質(zhì)量，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平。因此，城市高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)關(guān)注城市品牌高質(zhì)量建設(shè)。
中國(guó)城市品牌評(píng)價(jià)（地級(jí)市）榜單發(fā)布儀式。中國(guó)城市報(bào)供圖
會(huì)議發(fā)布中國(guó)城市品牌評(píng)價(jià)（地級(jí)市）榜單前100名城市名單，蘇州、溫州、佛山位列前三甲。劉平均表示，中國(guó)特色品牌評(píng)價(jià)機(jī)制已建立，品牌價(jià)值大大提升。未來(lái)，要開展省級(jí)、區(qū)域品牌發(fā)布工作，讓品牌在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，并被消費(fèi)者認(rèn)可，宣傳中國(guó)品牌正能量，推動(dòng)中國(guó)品牌走向全球。
第九、十屆全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院原參事、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任玉嶺指出，中國(guó)的城市化是現(xiàn)代化建設(shè)需補(bǔ)上的重要短板，要降低城市門檻，增加城市人口，擴(kuò)大城市規(guī)模，將農(nóng)民變成真正市民。任玉嶺解釋，城市規(guī)模越大，分工就越細(xì)，越能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高城市輻射能力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。任玉嶺建議，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)地級(jí)市和縣級(jí)市建設(shè)；城市發(fā)展要降低門檻，讓農(nóng)民自由進(jìn)城，從戶籍、土地等政策上給予支持。
中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、住建部城市管理監(jiān)督局原局長(zhǎng)王早生認(rèn)為，城市的核心是人，體現(xiàn)在衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)上，城市工作做得好不好，重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是城市管理和服務(wù)狀況。
王早生建議，城市管理要像“繡花”一樣精細(xì)，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力；強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，解決城市治理頑疾，形成城市綜合管理法治化新格局；強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，多用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平；補(bǔ)好短板，聚焦影響城市發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，形成常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓城市有序、安全、干凈。
王早生指出，城市治理的新理念是黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法治保障，達(dá)到政治、自治、法治、德治和智治，實(shí)現(xiàn)共謀、共建、共管、共享和共評(píng)。他認(rèn)為，城市治理要啟動(dòng)立法工作，建立聯(lián)系會(huì)議制度，強(qiáng)化隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法，完善司法保障，要城警聯(lián)動(dòng)，打造智慧城管，發(fā)動(dòng)群眾，共建家園。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東則為城市交通治理開出良方。有觀點(diǎn)認(rèn)為，城市交通治理的目標(biāo)是治堵、緩堵，在程世東看來(lái)，這是“以車為本”，多數(shù)城市無(wú)法實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。他認(rèn)為，城市交通治理要跳出治理交通思維，應(yīng)從治理城市角度治理交通，目標(biāo)是改善民眾出行，讓出行更美好，讓街道、城市更有活力，讓天空更藍(lán)，這是“以人為本”的表現(xiàn)，因此要重視公共交通、非機(jī)動(dòng)化出行。提高公共交通服務(wù)水平，切實(shí)改善步行、自行車出行環(huán)境，將停車作為需求管理的主要手段。
程世東解釋，軌道交通從需求上要盡力而為，從財(cái)力上要量力而行，大城市軌道要成網(wǎng)，特大城市中心城區(qū)要加密市域鐵路；地面交通不僅是補(bǔ)充、接駁，還要提速、準(zhǔn)時(shí)，公交專用道要連續(xù)、成網(wǎng)；步行、自行車出行是“最后一公里”接駁的重要手段，要加強(qiáng)執(zhí)法，確保非機(jī)動(dòng)車道路權(quán)、品質(zhì)和連續(xù)性，要給自行車充足、便利的停放空間；以控制停車位數(shù)量、提高執(zhí)法力度、采用經(jīng)濟(jì)手段等途徑限制、引導(dǎo)小汽車出行。
