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今年7月，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。9月二審，11月三審，12月通過表決，隨后正式發(fā)布實(shí)施。

屹立

停車難是一個(gè)全球性問題，特別是在一些迅速進(jìn)入汽車社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家，停車難問題更加突出。中國(guó)從自行車社會(huì)進(jìn)入汽車社會(huì)，只用了短短十幾年，停車難的問題尤為突出。

2001年中國(guó)汽車保有量只有1802萬輛，到今年6月底，中國(guó)汽車保有量超過兩億輛，達(dá)到2.05億輛。全國(guó)小型載客汽車保有量1.68億輛，其中私家車保有量達(dá)到1.56億輛，占汽車總量的76.32%。私家車的超常增長(zhǎng)是造成停車難的主要原因。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有49個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，23個(gè)城市超過200萬輛。北京、成都、重慶、上海、蘇州和深圳6個(gè)城市超過300萬輛；超過400萬輛的有北京和成都；超過500萬輛的只有北京一個(gè)城市。

北京是國(guó)內(nèi)汽車保有量最多的城市，截至今年6月底達(dá)到555萬輛。但是北京的停車位，包括路邊臨時(shí)車位，只有302萬個(gè)，缺口高達(dá)250多萬個(gè)。

據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，全國(guó)停車位缺口超過5000萬個(gè)。

隨著老百姓收入水平的不斷提高，汽車消費(fèi)的剛性需求還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。2016年扣除報(bào)廢的車輛，全國(guó)新增汽車保有量2000萬輛。按照這一增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2020年，中國(guó)汽車保有量將達(dá)到2.8億輛，2021年突破3億輛，成為全世界汽車保有量最大的國(guó)家。如果不采取多種措施治理停車難，屆時(shí)停車位缺口會(huì)更大。

如何解決停車難？國(guó)外的一些做法值得借鑒。在美國(guó)一些大城市，也存在停車難。美國(guó)在鬧市區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)大型多層停車樓和地下多層停車場(chǎng)，以解決停車難。芝加哥機(jī)場(chǎng)有一個(gè)6層高的室內(nèi)停車場(chǎng)，可同時(shí)停放9250輛乘用車，被認(rèn)為是世界上最大的室內(nèi)停車場(chǎng)。

一些汽車發(fā)達(dá)國(guó)家的特大城市，充分挖掘路邊資源增加停車位。巴黎是一座古城，汽車保有量也不少。在通往郊外凡爾賽宮的馬路兩旁，人行道兩棵樹之間凹進(jìn)去一塊，剛好停一輛車，巴黎市政當(dāng)局想盡一切辦法來增加停車位。

這些年，國(guó)內(nèi)許多城市的市政管理部門采取了許多措施緩解停車難，但是停車位增加的速度沒有汽車增加的速度快，導(dǎo)致停車難的問題日趨嚴(yán)重。

要解決停車難，必須要有新思路。

全國(guó)5000萬停車位缺口，既是困難，也蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。有分析認(rèn)為，停車這一行業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)十幾萬億元，市場(chǎng)潛力巨大。

對(duì)于廣大車主來說，購(gòu)置車輛后，加油費(fèi)、停車費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)都是必須的支出?；ㄥX停車也是應(yīng)該的，只要價(jià)格不那么離譜就行。

北京市有人大代表曾經(jīng)提出，政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施。這位代表提出，地下停車場(chǎng)和停車樓建設(shè)耗資巨大，而且成本回收期長(zhǎng)達(dá)10年之久。政府應(yīng)該在在停車建設(shè)用地以及稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，這樣才能調(diào)動(dòng)起社會(huì)資本投資停車場(chǎng)的積極性。

由于現(xiàn)在的停車管理體系存在許多問題，現(xiàn)有的停車位并沒有得到充分利用。有專家建議運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣共享停車。

緩解停車難，除了采用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，停車管理法制化也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

今年7月，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。9月二審，11月三審，12月通過表決，隨后正式發(fā)布實(shí)施。

這一管理?xiàng)l例的要點(diǎn)是提高出行停車成本，抑制機(jī)動(dòng)車的使用；另一方面強(qiáng)化停車入位理念，引導(dǎo)民眾選擇有位購(gòu)車。

據(jù)了解，條例確立了“分類定位、差別供給”的原則，區(qū)分中心城和外圍區(qū)域，明確中心城少車位、高收費(fèi)；區(qū)分建成區(qū)域和新建區(qū)域，明確建成區(qū)域嚴(yán)格控制車位供給，新建區(qū)域適當(dāng)滿足車位需求；區(qū)分居住停車與出行停車，明確優(yōu)先滿足居住停車，嚴(yán)格管控出行停車；區(qū)分道路停車與路外停車，明確道路停車的臨時(shí)屬性和高收費(fèi)，路外停車場(chǎng)的長(zhǎng)期屬性和相對(duì)低收費(fèi)。

北京市停車管理法制化的做法，值得其他城市借鑒。只有運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，多管齊下，才能最終緩解停車難。