首頁熱門文章
國務院發(fā)布《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》
發(fā)布時間：2017-03-01 分類：趨勢研究
日前，國務院正式發(fā)布《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），這是新一輪大部制改革后第一個綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》牢牢抓住“十三五”黃金時期，堅持交通運輸服務人民的根本要求，以提高發(fā)展質量和綜合效率為中心，以優(yōu)化服務供給結構為主線，加快完善現代綜合交通運輸體系，著力推進基礎設施網絡完善、運輸服務一體銜接、運營管理智能高效、發(fā)展模式綠色安全，為全面建成小康社會提供堅實的戰(zhàn)略支撐，對于更好發(fā)揮交通運輸對經濟社會發(fā)展的先行官作用、實現交通運輸現代化具有重要意義。
“十三五”時期，我國交通運輸發(fā)展處于支撐全面建成小康社會的攻堅期、優(yōu)化網絡布局的關鍵期、提質增效升級的轉型期，將進入現代化建設新階段?！兑?guī)劃》提出，交通運輸將堅持銜接協(xié)調、便捷高效，適度超前、開放融合，創(chuàng)新驅動、安全綠色的原則，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，交通運輸網絡覆蓋加密拓展，綜合銜接一體高效，運輸服務提質升級，智能技術廣泛應用，綠色安全水平提升，部分地區(qū)和領域率先基本實現交通運輸現代化。
據了解，《規(guī)劃》充分吸納了鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項規(guī)劃成果，確定了34項重點任務，明確了責任部門，立足加快完善現代綜合交通運輸體系，將更加突出支撐國家戰(zhàn)略，突出各種運輸方式融合發(fā)展，突出交通運輸服務屬性，突出轉型升級、改革創(chuàng)新。
在完善基礎設施網絡布局方面，將建設多向連通的綜合運輸通道，構建高品質的快速交通網，強化高效率的普通干線網，拓展廣覆蓋的基礎服務網。在強化戰(zhàn)略支撐作用方面，將打造“一帶一路”互聯(lián)互通開放通道，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展交通新格局，發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用，發(fā)展引領新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通。在加快運輸服務一體化進程方面，將優(yōu)化綜合交通樞紐布局，提升客運服務安全便捷水平，促進貨運服務集約高效發(fā)展，增強國際化運輸服務能力，發(fā)展先進適用的技術裝備。在提升交通發(fā)展智能化水平方面，將促進交通產業(yè)智能化變革，推動智能化運輸服務升級，優(yōu)化交通運行和管理控制，健全智能決策支持與監(jiān)管，加強交通發(fā)展智能化建設。在促進交通運輸綠色化發(fā)展方面，將推動節(jié)能低碳發(fā)展，強化生態(tài)保護和污染防治，推進資源集約節(jié)約利用。在加強安全應急保障體系建設方面，將加強安全生產管理，加快監(jiān)管體系建設，推進應急體系建設。在拓展交通運輸新領域新業(yè)態(tài)方面，將積極引導交通運輸新消費，培育壯大交通運輸新動能，打造交通物流融合新模式，推進交通空間綜合開發(fā)利用。在全面深化交通運輸改革方面，將深化交通管理體制改革，推進交通市場化改革，加快交通投融資改革。
《規(guī)劃》要求各有關部門按照職能分工，加強規(guī)劃組織實施，加大政策支持力度，完善法規(guī)標準體系，強化交通科技創(chuàng)新，培育多元人才隊伍，切實做好《規(guī)劃》的貫徹落實。
《規(guī)劃》中提到的關于提升交通發(fā)展智能化水平方面的內容主要包括：
實施“互聯(lián)網+”便捷交通、高效物流行動計劃。將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設、運行、服務、監(jiān)管等全鏈條各環(huán)節(jié)，推動云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、智能控制等技術與交通運輸深度融合，實現基礎設施和載運工具數字化、網絡化，運營運行智能化。利用信息平臺集聚要素，驅動生產組織和管理方式轉變，全面提升運輸效率和服務品質。
培育壯大智能交通產業(yè)。以創(chuàng)新驅動發(fā)展為導向，針對發(fā)展短板，著眼市場需求，大力推動智能交通等新興前沿領域創(chuàng)新和產業(yè)化。鼓勵交通運輸科技創(chuàng)新和新技術應用，加快建立技術、市場和資本共同推動的智能交通產業(yè)發(fā)展模式。
2. 推動智能化運輸服務升級。推行信息服務“暢行中國”。推進交通空間移動互聯(lián)網化，建設形成旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”。支持互聯(lián)網企業(yè)與交通運輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等整合完善各類交通信息平臺，提供綜合出行信息服務。完善危險路段與事故區(qū)域的實時狀態(tài)感知和信息告警推送服務。推進交通一卡通跨區(qū)（市）域、跨運輸方式互通。
發(fā)展“一站式”、“一單制”運輸組織。推動運營管理系統(tǒng)信息化改造，推進智能協(xié)同調度。研究鐵路客票系統(tǒng)開放接入條件，與其他運輸方式形成面向全國的“一站式”票務系統(tǒng)，加快移動支付在交通運輸領域應用。推動使用貨運電子運單，建立包含基本信息的電子標簽，形成唯一賦碼與電子身份，推動全流程互認和可追溯，加快發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”。
3. 優(yōu)化交通運行和管理控制。建立高效運轉的管理控制系統(tǒng)。建設綜合交通運輸運行協(xié)調與應急調度指揮中心，推進部門間、運輸方式間的交通管理聯(lián)網聯(lián)控在線協(xié)同和應急聯(lián)動。全面提升鐵路全路網列車調度指揮和運輸管理智能化水平。開展新一代國家交通控制網、智慧公路建設試點，推動路網管理、車路協(xié)同和出行信息服務的智能化。建設智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服務效率，提升內河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測能力。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，加強航空公司運行控制體系建設。推廣應用城市軌道交通自主化全自動運行系統(tǒng)、基于無線通信的列車控制系統(tǒng)等，促進不同線路和設備之間相互聯(lián)通。優(yōu)化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平。
提升裝備和載運工具智能化自動化水平。拓展鐵路計算機聯(lián)鎖、編組站系統(tǒng)自動化應用，推進全自動集裝箱碼頭系統(tǒng)建設，有序發(fā)展無人機自動物流配送。示范推廣車路協(xié)同技術，推廣應用智能車載設備，推進全自動駕駛車輛研發(fā)，研究使用汽車電子標識。建設智能路側設施，提供網絡接入、行駛引導和安全告警等服務。
4. 健全智能決策支持與監(jiān)管。完善交通決策支持系統(tǒng)。增強交通規(guī)劃、投資、建設、價格等領域信息化綜合支撐能力，建設綜合交通運輸統(tǒng)計信息資源共享平臺。充分利用政府和企業(yè)的數據信息資源，挖掘分析人口遷徙、公眾出行、樞紐客貨流、車輛船舶行駛等特征和規(guī)律，加強對交通發(fā)展的決策支撐。
提高交通行政管理信息化水平。推動在線行政許可“一站式”服務，推進交通運輸許可證件（書）數字化，促進跨區(qū)域、跨部門行政許可信息和服務監(jiān)督信息互通共享。加強全國治超聯(lián)網管理信息系統(tǒng)建設，加快推動交通運輸行政執(zhí)法電子化，推進非現場執(zhí)法系統(tǒng)試點建設，實現異地交換共享和聯(lián)防聯(lián)控。加強交通運輸信用信息、安全生產等信息系統(tǒng)與國家相關平臺的對接。
5. 加強交通發(fā)展智能化建設。打造泛在的交通運輸物聯(lián)網。推動運行監(jiān)測設備與交通基礎設施同步建設。強化全面覆蓋交通網絡基礎設施風險狀況、運行狀態(tài)、移動裝置走行情況、運行組織調度信息的數據采集系統(tǒng)，形成動態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運輸運行監(jiān)控體系。
構建新一代交通信息基礎網絡。加快車聯(lián)網、船聯(lián)網等建設。在民航、高鐵等載運工具及重要交通線路、客運樞紐站點提供高速無線接入互聯(lián)網公共服務。建設鐵路下一代移動通信系統(tǒng)，布局基于下一代互聯(lián)網和專用短程通信的道路無線通信網。研究規(guī)劃分配智能交通專用頻譜。
推進云計算與大數據應用。增強國家交通運輸物流公共信息平臺服務功能。強化交通運輸信息采集、挖掘和應用，促進交通各領域數據資源綜合開發(fā)利用和跨部門共享共用。推動交通旅游服務等大數據應用示范。鼓勵開展交通大數據產業(yè)化應用，推進交通運輸電子政務云平臺建設。
保障交通網絡信息安全。構建行業(yè)網絡安全信任體系，基本實現重要信息系統(tǒng)和關鍵基礎設施的安全可控，提升抗毀性和容災恢復能力。加強大數據環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的網絡安全監(jiān)測預警和應急處置能力建設。加強交通運輸數據保護，防止侵犯個人隱私和濫用用戶信息等行為。
